桂建質(zhì)〔2018〕2號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2017年第二次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2017〕60號(hào)）要求，我廳于2017年11月20日至12月13日在全區(qū)范圍內(nèi)開展了2017年第二次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)行為檢查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次檢查采取了網(wǎng)上檢查和現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上檢查是運(yùn)用廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管系統(tǒng)”）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳的數(shù)據(jù)和報(bào)告進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查是在不通知檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查時(shí)間的情況下，通過(guò)檢測(cè)機(jī)構(gòu)上傳的地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)定位信息導(dǎo)航至工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

    網(wǎng)上檢查階段（從2017年11月20日至12月13日），我廳組織了18位專家集中開展網(wǎng)上檢查工作。檢查范圍覆蓋了全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市（含轄區(qū)）共272家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（含異地試驗(yàn)室）。檢查內(nèi)容包括見證取樣檢測(cè)、地基基礎(chǔ)檢測(cè)、主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)、鋼結(jié)構(gòu)檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)、市政道路（含橋梁）檢測(cè)、建筑節(jié)能檢測(cè)、和“兩工地”起重設(shè)備檢測(cè)共八大項(xiàng)。

    現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查階段，從（2017年11月22日至12月4日），我廳派出檢查組抽查了南寧、柳州、梧州、防城港、欽州、玉林和崇左共7個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄4個(gè)縣的47個(gè)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工地，涉及31家地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門下發(fā)了31份整改建議書。

    從總體檢查情況看，在我區(qū)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)均已納入監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行有效管理。檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過(guò)檢測(cè)信息管理系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、傳輸、處理、出具檢測(cè)報(bào)告，并上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。現(xiàn)場(chǎng)抽查的大部分地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目均能按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展檢測(cè)工作并將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至監(jiān)管系統(tǒng)。

    二、存在的主要問(wèn)題

    （一）網(wǎng)上檢查方面。

    ⒈ 見證取樣檢測(cè)部分。一是檢測(cè)報(bào)告更改不符合程序；二是檢測(cè)報(bào)告模版未及時(shí)更新；三是自動(dòng)采集檢測(cè)項(xiàng)目無(wú)曲線或只有部分曲線；四是自動(dòng)采集檢測(cè)項(xiàng)目曲線日期滯后于檢測(cè)報(bào)告日期或數(shù)據(jù)采集時(shí)間與報(bào)告中的檢測(cè)日期不一致；五是砂漿、混凝土配合比設(shè)計(jì)不符合規(guī)程要求；六是砂石檢測(cè)報(bào)告結(jié)論與檢測(cè)結(jié)果不相符，標(biāo)準(zhǔn)使用有誤；七是防水材料拉伸試驗(yàn)拉力值未按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修約，檢測(cè)編號(hào)混亂；八是檢測(cè)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)已作廢，不是現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

    ⒉ 地基基礎(chǔ)檢測(cè)部分。一是試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)照片未按要求上傳或上傳不全、有誤；二是未上傳檢測(cè)方案及會(huì)簽頁(yè)，上傳方案與實(shí)際工程不符，上傳會(huì)簽頁(yè)未蓋章；三是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)未及時(shí)上傳，經(jīng)常出現(xiàn)補(bǔ)傳數(shù)據(jù)的現(xiàn)象；四是未上傳儀器設(shè)備編號(hào)；五是加載分級(jí)及讀數(shù)間隔不符合規(guī)范要求。

    ⒊ 主體結(jié)構(gòu)檢測(cè)部分。一是鉆芯法檢測(cè)混凝土強(qiáng)度未上傳芯樣抗壓數(shù)據(jù)；二是檢測(cè)數(shù)量未達(dá)到檢測(cè)批要求卻按檢測(cè)批下結(jié)論或無(wú)檢測(cè)構(gòu)件總數(shù)信息；三是檢測(cè)報(bào)告缺影像證明資料或其他影響結(jié)果判定資料；四是僅一名檢測(cè)人員簽署檢測(cè)報(bào)告；五是現(xiàn)場(chǎng)照片顯示的回彈測(cè)區(qū)未標(biāo)注測(cè)區(qū)號(hào)；六是使用不在檢定/校準(zhǔn)有效期內(nèi)的儀器設(shè)備；七是報(bào)告結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)照片顯示結(jié)果不一致；八是未使用全區(qū)統(tǒng)一報(bào)告模板出具檢測(cè)報(bào)告。

    ⒋ 室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)部分。存在多份檢測(cè)報(bào)告中顯示的室外空氣采集數(shù)據(jù)一致的現(xiàn)象。

    ⒌ 市政道路（含橋梁）檢測(cè)部分。道路彎沉報(bào)告信息不足，如缺少檢測(cè)車道、車輛后軸重、試驗(yàn)車牌號(hào)和批量等信息。

    ⒍ 建筑節(jié)能檢測(cè)部分。一是圍護(hù)結(jié)構(gòu)傳熱系數(shù)檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重偏大或偏小，玻璃光學(xué)性能遮陽(yáng)系數(shù)及可見光透射比檢測(cè)結(jié)果嚴(yán)重偏小；二是檢測(cè)樣品狀態(tài)調(diào)節(jié)時(shí)間或養(yǎng)護(hù)時(shí)間不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；三是檢測(cè)依據(jù)使用錯(cuò)誤。

    （二）現(xiàn)場(chǎng)飛行檢查方面。

    ⒈ 有16個(gè)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)人員不符合要求，占比34%。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員數(shù)量不足；二是現(xiàn)場(chǎng)無(wú)持證檢測(cè)人員在崗；三是提供的上崗證書與實(shí)際檢測(cè)人員不符。

    ⒉ 有30個(gè)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目的備查資料不符合要求，占比64%。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)場(chǎng)未能提供檢測(cè)方案；二是現(xiàn)場(chǎng)未能提供正在使用的儀器設(shè)備的檢定/校準(zhǔn)證書或提供的檢定證書與使用的儀器設(shè)備不相符；三是使用的壓力傳感器和位移傳感器未與靜載測(cè)試儀配套檢定；四是檢定證書無(wú)儀器設(shè)備編號(hào)。

    ⒊ 有22個(gè)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目的儀器設(shè)備安裝使用不符合要求，占比47%。主要表現(xiàn)在：一是基準(zhǔn)梁和基準(zhǔn)樁的安裝不符合規(guī)范要求，仍出現(xiàn)基準(zhǔn)梁兩端固定或兩端簡(jiǎn)支的情況，基準(zhǔn)樁打在壓重平臺(tái)主要影響區(qū)域范圍內(nèi)；二是位移傳感器直接安裝在樁身或千斤頂上；三是使用的承壓板尺寸不符合規(guī)范要求；四是千斤頂布置不合理導(dǎo)致出力不均；五是儀器設(shè)備無(wú)銘牌或編號(hào)模糊，無(wú)法溯源。

    ⒋ 有5個(gè)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目未按規(guī)定上傳檢測(cè)信息。主要表現(xiàn)在：一是未按要求上傳現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)照片；二是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)的上傳設(shè)備損壞后未及時(shí)返修，整個(gè)試驗(yàn)過(guò)程未上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)。

    三、處理決定

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部令第141號(hào)）、《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理辦法》（桂建質(zhì)〔2015〕22號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)此次檢查中存在問(wèn)題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)網(wǎng)上檢查檢測(cè)信息管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的常規(guī)力學(xué)性能試驗(yàn)無(wú)采集曲線和數(shù)據(jù)、采集時(shí)間與報(bào)告中的檢測(cè)日期不一致，未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)的3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件1）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，并限期在15個(gè)日歷日內(nèi)完成整改，整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，確認(rèn)合格并加蓋公章后分別報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。整改時(shí)間自本通報(bào)下發(fā)之日起開始計(jì)算，逾期不整改的另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。

    （二）對(duì)地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、檢測(cè)人員不在崗、未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)的5家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（詳見附件2）予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)，被點(diǎn)名批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)照存在問(wèn)題進(jìn)一步開展自查自糾，并形成相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要存檔備查。請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)對(duì)被通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查存在的突出問(wèn)題，督促檢測(cè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自我約束，落實(shí)責(zé)任制。

    （三）對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)的12名檢測(cè)人員（詳見附件3）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，整改期間暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)上崗資格。

    （四）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改的前提下，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng)，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后，分別報(bào)送至我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）全區(qū)各檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)本機(jī)構(gòu)的檢測(cè)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行一次全面自查，嚴(yán)禁違反相關(guān)強(qiáng)制性條文和不按規(guī)范開展檢測(cè)工作，切實(shí)增強(qiáng)本機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員的責(zé)任意識(shí)。

    （二）檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目的管理工作，建立完善的管理制度及質(zhì)量控制措施，可利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)建立信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)方案、儀器設(shè)備安裝、試驗(yàn)過(guò)程的把控，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部過(guò)程監(jiān)管，保障檢測(cè)工作質(zhì)量。

    （三）各檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)不折不扣開展檢測(cè)信息化建設(shè)工作，尤其是在全區(qū)大力推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)樣品唯一性標(biāo)識(shí)應(yīng)用工作的關(guān)鍵時(shí)期，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定拒絕對(duì)無(wú)唯一性標(biāo)識(shí)檢測(cè)樣品進(jìn)行收樣檢測(cè)。同時(shí)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)要提高服務(wù)意識(shí)，安排相應(yīng)客服團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)人員加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)樣品唯一性標(biāo)識(shí)的培訓(xùn)操作，及時(shí)解決問(wèn)題，確保檢測(cè)工作順利開展。

    （四）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，在對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)和在建工程項(xiàng)目進(jìn)行常態(tài)化管理過(guò)程中，督促建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)樣品唯一性標(biāo)識(shí)的全面應(yīng)用，推進(jìn)我區(qū)檢測(cè)信息化建設(shè)工作。同時(shí)，按照“雙隨機(jī)一公開”原則，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測(cè)報(bào)告等違法行為，加大違法違規(guī)行為處罰力度，確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單（網(wǎng)上檢查）  質(zhì)2附件.doc

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單（現(xiàn)場(chǎng)檢查）

          ⒊ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年1月19日