桂建質(zhì)〔2016〕49號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開展2016年第二次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)專項(xiàng)檢查的通知》（桂建質(zhì)〔2016〕43號(hào)）要求，我廳于2016年11月14日至12月9日開展了2016年第二次檢測(cè)市場(chǎng)暨檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、基本情況

    本次共檢查了南寧、柳州、北海、防城港、欽州、貴港、玉林、河池、來賓、崇左等10個(gè)設(shè)區(qū)市（含所轄縣（市））共40家檢測(cè)機(jī)構(gòu)的固定場(chǎng)所，下發(fā)了38份整改通知書；隨機(jī)抽查地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)項(xiàng)目25個(gè)，涉及15家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，下發(fā)了9份整改通知書。

    從檢查情況看，在各級(jí)監(jiān)管部門和各檢測(cè)機(jī)構(gòu)的共同努力下，我區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面有了較大提高。受檢機(jī)構(gòu)都能執(zhí)行《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息管理辦法》（桂建質(zhì)〔2015〕22號(hào)），建立檢測(cè)信息管理系統(tǒng)對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)信息進(jìn)行采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸，并上傳至自治區(qū)信息平臺(tái)，所有檢測(cè)項(xiàng)目都能通過系統(tǒng)出具具有二維碼防偽標(biāo)識(shí)的檢測(cè)報(bào)告。受檢的地基基礎(chǔ)檢測(cè)機(jī)構(gòu)全部按照《關(guān)于加強(qiáng)廣西壯族自治區(qū)房建市政地基基礎(chǔ)工程靜載試驗(yàn)管理工作的通知》（桂建質(zhì)安監(jiān)〔2015〕69 號(hào)）要求，全面采用能自動(dòng)采集試驗(yàn)數(shù)據(jù)并上傳的靜載試驗(yàn)設(shè)備，絕大部分現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集并實(shí)時(shí)上傳至自治區(qū)信息平臺(tái)。

    二、存在的主要問題

    （一）檢測(cè)機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所檢查

    本次檢查采取隨機(jī)檢查方式，重點(diǎn)檢查縣域檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)業(yè)務(wù)執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的情況及市域檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)和檢測(cè)行為，主要存在以下問題：

    ⒈ 部分縣域檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系不健全。一是未按新的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》編制《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》等質(zhì)量體系管理文件；二是未及時(shí)進(jìn)行本年度內(nèi)審工作；三是計(jì)量認(rèn)證檢測(cè)項(xiàng)目中檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范已過期作廢且未及時(shí)向自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)變更備案；四是機(jī)制砂檢測(cè)項(xiàng)中缺少石粉含量檢測(cè)參數(shù)，沿海地區(qū)砂檢驗(yàn)項(xiàng)中缺少氯離子含量檢測(cè)參數(shù)；五是有些檢測(cè)機(jī)構(gòu)在申請(qǐng)計(jì)量認(rèn)證中個(gè)別檢測(cè)參數(shù)未能正確配置相應(yīng)的檢測(cè)儀器設(shè)備。

    ⒉ 縣域檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員素質(zhì)相對(duì)低，責(zé)任心不強(qiáng)。一是沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》（GB 50618-2011）相關(guān)條款；二是沒有準(zhǔn)確掌握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)規(guī)范中的一些細(xì)節(jié)及特別要求認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致一些檢測(cè)樣品制作和檢測(cè)數(shù)據(jù)的取值不符合規(guī)范要求。

    ⒊ 有18家檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)樣品管理混亂，占抽查檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的45%。一是沒有嚴(yán)格按規(guī)范要求留置已檢樣品或留置時(shí)間不足72小時(shí)，且所留置的樣品混亂、數(shù)量不足，未按日期分別擺放整齊；二是留樣區(qū)存放有未破型的檢測(cè)試件；三是待檢和正在檢測(cè)試件無樣品唯一性標(biāo)識(shí)；四是水泥膠砂試件無唯一性標(biāo)識(shí)；五是標(biāo)養(yǎng)室內(nèi)存在混凝土終凝后補(bǔ)刻錄的檢測(cè)試件。

    ⒋ 部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)操作程序不規(guī)范。一是系統(tǒng)中混凝土強(qiáng)度試件、砂漿抗壓試件曲線異常；二是混凝土強(qiáng)度抗壓、磚和混凝土小砌塊強(qiáng)度檢測(cè)加荷速度過快；三是檢測(cè)報(bào)告中的檢測(cè)數(shù)據(jù)異常，如水泥凝結(jié)時(shí)間檢測(cè)中終凝時(shí)間與初凝時(shí)間之差過長(zhǎng)；墻體傳熱系數(shù)檢測(cè)中墻體構(gòu)造沒有保溫砂漿的傳熱系數(shù)反而比有保溫砂漿的傳熱系數(shù)小；四是砼試件抗?jié)B試驗(yàn)存在一組多用或一機(jī)多做現(xiàn)象。

    ⒌ 部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有按規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。一是鋼筋原材重量偏差試驗(yàn)時(shí)未對(duì)原材兩端處理直接檢測(cè)出結(jié)果報(bào)告；二是檢測(cè)原始數(shù)據(jù)無法溯源，如個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)把原始數(shù)據(jù)直接錄入系統(tǒng)出具檢測(cè)報(bào)告，未能提供紙質(zhì)版原始記錄。門窗三性檢測(cè)系統(tǒng)采集記錄中無抗風(fēng)壓曲線。水泥檢測(cè)原始記錄無28d抗壓記錄及破型時(shí)刻。混凝土試件成型刻錄時(shí)間與來樣委托單填寫不相符等；三是到齡期的水泥膠砂試件未進(jìn)行試驗(yàn)；四是鋼筋檢測(cè)彎曲角度或壓頭直徑不符合要求；五是抹灰砂漿配合比設(shè)計(jì)試驗(yàn)依據(jù)采用砌筑砂漿配合比設(shè)計(jì)規(guī)程導(dǎo)致試驗(yàn)方法錯(cuò)誤；六是鋼筋焊接報(bào)告結(jié)論與留樣區(qū)試件的檢測(cè)情況不相符；七是混凝土試塊抗壓試驗(yàn)未壓到最大荷載就卸荷。

    ⒍ 有27家檢測(cè)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備管理混亂，占抽查檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的68%。一是在用儀器設(shè)備出現(xiàn)異常情況不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)及維修，仍在繼續(xù)檢測(cè)出具報(bào)告；二是未按新標(biāo)準(zhǔn)配備儀器設(shè)備仍按舊規(guī)范出具檢測(cè)報(bào)告；三是個(gè)別儀器設(shè)備檢定或校準(zhǔn)證書的標(biāo)稱值范圍與使用范圍相差較大，四是自檢自校與實(shí)際應(yīng)用不是一套數(shù)據(jù)；五是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)自校儀器未實(shí)施自校并做記錄；六是儀器設(shè)備使用登記記錄與報(bào)告不一致。

    ⒎ 有19家檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境控制不符合規(guī)范要求，占抽查檢測(cè)機(jī)構(gòu)總數(shù)的48%。一是砼標(biāo)養(yǎng)室使用溫濕度計(jì)濕度使用范圍不在校準(zhǔn)范圍，且使用不準(zhǔn)確，把溫濕度計(jì)長(zhǎng)時(shí)間放置養(yǎng)護(hù)室內(nèi)致使儀器受損，濕度不符合要求；二是砂石、砼小砌塊試驗(yàn)場(chǎng)所無環(huán)境控制裝置；三是混合砂漿試塊養(yǎng)護(hù)不滿足要求。

    ⒏ 部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)未提供工程現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)方案，存在檢測(cè)數(shù)量與規(guī)范要求不符現(xiàn)象；回彈報(bào)告記錄信息不全，如碳化深度記錄未按規(guī)范要求進(jìn)行記錄等。

    ⒐ 建筑節(jié)能檢測(cè)中的導(dǎo)熱系數(shù)、傳熱系數(shù)、門窗三性、玻璃光學(xué)參數(shù)檢測(cè)的原始數(shù)據(jù)在檢測(cè)軟件中可隨意更改且無修改記錄。

    ⒑ 大部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)沒有設(shè)專人負(fù)責(zé)檢測(cè)系統(tǒng)的信息化管理工作，系統(tǒng)軟件得不到及時(shí)升級(jí)更新；受檢機(jī)構(gòu)視頻監(jiān)控錄像保存期均不滿足保存6個(gè)月的要求。

    （二）地基基礎(chǔ)工程檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)

    本次檢查全部在自治區(qū)信息平臺(tái)抽查工程項(xiàng)目，并通過GPS定位直接到工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，能比較真實(shí)地反映我區(qū)地基基礎(chǔ)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的水平，存在的問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

    ⒈ 現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員不符合要求。在所抽查的工程中有14個(gè)工程的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員不符合要求，占56%。一是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)期間檢測(cè)人員不在崗；二是檢測(cè)期間在崗檢測(cè)人員數(shù)量不足；三是現(xiàn)場(chǎng)僅有無上崗證的臨時(shí)輔助工。

    ⒉ 儀器設(shè)備和設(shè)施安裝不符合規(guī)范要求。抽查的工程中有13個(gè)工程不符合規(guī)范要求，占52%。一是基準(zhǔn)樁未打入土中，直接架在地上，基準(zhǔn)樁位置設(shè)在影響區(qū)范圍內(nèi)，與壓重平臺(tái)距離不滿足規(guī)范要求；二是基準(zhǔn)梁長(zhǎng)度不足、剛度不足，基準(zhǔn)梁兩端均為自由端或均為固定端；三是位移傳感器安裝位置或固定方式錯(cuò)誤；四是樁頭未按規(guī)范要求處理，樁頭未挖出，未墊中砂找平；五是樁帽過大壓到樁周土體；六是復(fù)合地基試驗(yàn)的壓板剛度不足導(dǎo)致四角翹起變形。

    ⒊ 堆載平臺(tái)搭建存在安全隱患。一是堆載平臺(tái)區(qū)域未設(shè)置安全警戒線；二是平臺(tái)鋼梁距離較大時(shí)，與配重塊之間未設(shè)置分配梁搭設(shè)。

    ⒋ 檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。一是現(xiàn)場(chǎng)未能提供檢測(cè)人員上崗證書和儀器設(shè)備檢定/校準(zhǔn)證書備查；二是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)未按規(guī)范要求完成卸載程序就移樁趕工；三是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢查組到現(xiàn)場(chǎng)前將正在正常上傳的檢測(cè)數(shù)據(jù)停止上傳，且儀器設(shè)備全部關(guān)閉；四是個(gè)別檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)前正在試驗(yàn)的樁號(hào)與實(shí)際樁號(hào)不一致，上傳現(xiàn)場(chǎng)照片信息與實(shí)際不一致；五是部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)無客觀原因未實(shí)時(shí)上傳檢測(cè)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片及現(xiàn)場(chǎng)GPS定位信息。

    ⒌ 靜載測(cè)試儀器的功能存在漏洞。一是未能實(shí)現(xiàn)儀器設(shè)備編號(hào)上傳功能；二是儀器設(shè)備廠家開發(fā)的照片上傳APP非即拍即傳，可從手機(jī)相冊(cè)中隨意選取照片上傳；三是部分儀器設(shè)備在檢測(cè)過程中可隨意更改測(cè)試時(shí)間、當(dāng)前位移值等參數(shù)而不上傳修改記錄。

    ⒍ 所有受檢機(jī)構(gòu)均未建立自我監(jiān)管程序，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)工作管理不到位；大部分機(jī)構(gòu)未按檔案管理要求建立地基基礎(chǔ)檢測(cè)資料檔案。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（建設(shè)部第141號(hào)令）和《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（桂建管〔2013〕11號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的檢測(cè)機(jī)構(gòu)及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員作出如下處理：

    （一）對(duì)試驗(yàn)室或地基基礎(chǔ)工程現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)的23家檢測(cè)機(jī)構(gòu)（見附件1）予以通報(bào)批評(píng)，并限期在15日內(nèi)完成整改。整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行，逾期不整改的另按相關(guān)程序進(jìn)行立案查處。

    （二）對(duì)未按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)人員（見附件2）進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改，暫停其檢測(cè)報(bào)告批準(zhǔn)權(quán)、審核權(quán)和檢測(cè)上崗資格。

    （三）對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》以及《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)管理規(guī)范》相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性條文的行為，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理，并于2017年1月15日前將處理結(jié)果報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。

    （四）上述被通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)整改完成后，應(yīng)將整改情況書面報(bào)送當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)查，確認(rèn)合格并加蓋公章后分別報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （五）上述被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員，在本人所在檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成整改前提下，由檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出恢復(fù)上崗資格的申請(qǐng)，送當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門復(fù)核后，分別報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處和廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    四、下一步工作要求

    （一）針對(duì)本次檢查中存在的突出問題，各檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織整改，召開專門會(huì)議，對(duì)通報(bào)中指出的問題舉一反三進(jìn)行全面的自查，加強(qiáng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自我約束，督促相關(guān)檢測(cè)人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，并形成相關(guān)文件和會(huì)議紀(jì)要，存檔備查。

    （二）有能力的檢測(cè)機(jī)構(gòu)可自行研發(fā)符合自身的內(nèi)部檢測(cè)管理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)室內(nèi)和室外檢測(cè)各環(huán)節(jié)的管理，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立自己的靜載試驗(yàn)管理平臺(tái)，進(jìn)一步降低企業(yè)成本、提高工作效率。

    （三）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別化管理，推進(jìn)我區(qū)檢測(cè)信息化建設(shè)工作，充分利用廣西建設(shè)工程檢測(cè)監(jiān)管信息系統(tǒng)加大飛行檢查力度和違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、偽造檢測(cè)報(bào)告等違法行為，確保建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

    附件：⒈ 通報(bào)批評(píng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單及存在問題質(zhì)49附件1.doc

          ⒉ 通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的檢測(cè)人員名單質(zhì)49附件2.doc

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2016年12月27日