桂民宗函〔2019〕301號

各自治區宗教工作聯席會議制度成員單位：

    根據《自治區黨委對中央宗教工作督查反饋意見的整改工作方案》要求，宗教工作聯席會議制度成員單位要加大在各自網絡平臺（網站、微信、微博等）宣傳黨的宗教政策法規的力度。我辦整理了部分宗教政策法規，現發放給你們，作為網絡平臺（網站、微信、微博等）宣傳參考材料。

    附件：部分宗教政策法規宣傳參考材料

自治區整改工作辦公室         

（自治區民宗委代章）        

2019年5月14日           

附件

材料1

習近平總書記關于宗教工作重要論述

    新形勢下，我們要堅持和發展中國特色社會主義宗教理論，全面貫徹黨的宗教工作基本方針，分析我國宗教工作形勢，研究我國宗教工作面臨的新情況新問題，全面提高宗教工作水平，更好組織和凝聚廣大信教群眾同全國人民一道，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗。

    宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關系中國特色社會主義事業發展，關系黨同人民群眾的血肉聯系，關系社會和諧、民族團結，關系國家安全和祖國統一。

    我國宗教工作形勢總體是好的，黨的宗教工作基本方針得到貫徹，黨同宗教界的愛國統一戰線不斷鞏固，宗教工作法治化明顯加強，宗教活動總體平穩有序。實踐證明，我們黨關于宗教問題的理論和方針政策是正確的。

    做好宗教工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務，堅持獨立自主自辦原則，積極引導宗教與社會主義社會相適應。黨的宗教工作基本方針是我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和宗教具體實際出發，汲取正反兩方面經驗制定出來的。

    實行宗教信仰自由政策，出發點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團結起來。積極引導宗教與社會主義社會相適應，是要引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統一，維護中華民族大團結，服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益；擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路；積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；遵守國家法律法規，自覺接受國家依法管理；投身改革開放和社會主義現代化建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

    做好黨的宗教工作，把黨的宗教工作基本方針堅持好，關鍵是要在“導”上想得深、看得透、把得準，做到“導”之有方、“導”之有力、“導”之有效，牢牢掌握宗教工作主動權。

    做好新形勢下宗教工作，就要堅持用馬克思主義立場、觀點、方法認識和對待宗教，遵循宗教和宗教工作規律，深入研究和妥善處理宗教領域各種問題，結合我國宗教發展變化和宗教工作實際，不斷豐富和發展中國特色社會主義宗教理論，用以更好指導我國宗教工作實踐。

    積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向。要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優良傳統，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。

    要構建積極健康的宗教關系。在我國，宗教關系包括黨和政府與宗教、社會與宗教、國內不同宗教、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾的關系。促進宗教關系和諧，這些關系都要處理好。

    處理我國宗教關系，必須牢牢把握堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位、強化黨的執政基礎這個根本，必須堅持政教分離，堅持宗教不得干預行政、司法、教育等國家職能實施，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務進行管理。要提高宗教工作法治化水平，用法律規范政府管理宗教事務的行為，用法律調節涉及宗教的各種社會關系。要保護廣大信教群眾合法權益，深入開展法治宣傳教育，教育引導廣大信教群眾正確認識和處理國法和教規的關系，提高法治觀念。

    宗教團體是黨和政府團結、聯系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶，要為他們開展工作提供必要的支持和幫助，尊重和發揮他們在宗教內部事務中的作用，努力建設政治上可信、作風上民主、工作上高效的高素質領導班子。要堅持政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的標準，支持宗教界搞好人才隊伍建設。要堅決抵御境外利用宗教進行滲透，防范宗教極端思想侵害。要高度重視互聯網宗教問題，在互聯網上大力宣傳黨的宗教理論和方針政策，傳播正面聲音。

    新形勢下，宗教工作范圍廣、任務重，既要全面推進，也要重點突破。要結合各宗教情況，抓住主要矛盾，解決突出問題，以做好重點工作推進全局工作。

    各級黨委要提高處理宗教問題能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，推動落實宗教工作決策部署。要加強對黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃，使各級干部盡可能多地掌握。要建立健全強有力的領導機制，做好對宗教工作的引領、規劃、指導、督查。統戰部門要負起牽頭協調責任，宗教工作部門要擔負起依法管理責任，各有關部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要齊抓共管，共同做好宗教工作。要廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關法律法規，加強宗教方面宣傳輿論引導。黨的基層組織特別是宗教工作任務重的地方基層組織，要切實做好宗教工作，加強對信教群眾的工作。共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。要加強對青少年的科學世界觀宣傳教育，引導他們相信科學、學習科學、傳播科學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

    在愛國主義、社會主義旗幟下，同宗教界結成統一戰線，是我們黨處理宗教問題的鮮明特色和政治優勢。要堅持政治上團結合作、信仰上相互尊重，多接觸、多談心、多幫助，以理服人，以情感人，通過解決實際困難吸引人、團結人。

材料2

宗教工作知識問答

    1. 什么是宗教？

    宗教是人類社會發展到一定階段的社會歷史現象。按照馬克思主義觀點，宗教本質上是一種意識形態，是對支配著人們日常生活的外部力量在人們頭腦中幻想的反映。宗教作為一種社會化的客觀存在，具有一些基本要素，一是宗教的內在因素，包括宗教的觀念和思想，宗教的情感與體驗；二是宗教的外在因素，包括宗教的行為和活動，宗教的組織和制度。宗教還是一種文化現象和由眾多宗教信徒構成的社會實體。宗教在長期發展過程中，逐漸形成與其信仰相適應的教義教規、典章制度、組織形式和活動場所。

    2. 黨關于宗教問題的基本觀點和基本政策是什么？

    黨關于宗教問題的基本觀點和基本政策是：①宗教有其產生、發展和消亡的過程，在社會主義社會將長期存在，不能用行政力量去消滅宗教，也不能用行政力量去發展宗教。②宗教信仰自由受憲法保護，公民有信仰宗教的自由，也有不信仰宗教的自由。③要宣傳無神論，但不能簡單地把有神論和無神論的區別等同于政治上的對立。要堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重。④國家依法對宗教事務進行管理，保護正常的宗教活動和宗教界的合法權益，制止和打擊利用宗教進行的違法犯罪活動。⑤我國宗教方面的矛盾主要是人民內部矛盾，但在一定條件下也可能出現對抗性的問題，要嚴格區別、妥善處理兩類不同性質的矛盾。⑥堅持獨立自主自辦的原則，在平等的基礎上開展宗教對外友好交往，抵御境外敵對勢力利用宗教進行滲透，不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務。⑦愛國宗教團體是黨和政府聯系信教群眾的橋梁和紐帶，要支持他們加強自身建設，自主開展活動，充分發揮作用。⑧愛國宗教界人士是團結信教群眾、維護社會穩定的重要力量。要有計劃、有組織地培養愛國宗教教職人員隊伍。⑨積極引導宗教與社會主義社會相適應。宗教界人士和信教群眾要樹立公民意識，把愛國與愛教結合起來，在法律、法規和政策允許的范圍內活動。⑩所有宗教團體和宗教界人士都必須維護憲法和法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護國家統一。

    3. 如何加強黨對宗教工作的領導？

    加強和改進黨對宗教工作的領導，是做好新形勢下宗教工作的根本保證。一是各級黨委和政府要高度重視宗教工作。各級黨委要提高處理宗教問題的能力，把宗教工作納入重要議事日程，及時研究宗教工作中的重要問題，推動落實宗教工作決策部署。共產黨員要做堅定的馬克思主義無神論者，嚴守黨章規定，堅定理想信念，牢記黨的宗旨，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。二是著力做好信教群眾工作。要把信教群眾工作作為黨的群眾工作的一部分，堅持以人為本，踐行群眾路線，深入細致做好團結教育和服務引導工作，進一步密切與宗教界人士和信教群眾的聯系。堅持政治上團結、信仰上尊重、感情上貼近、生活上關心，真心實意為信教群眾辦實事做好事，滿足他們的合理宗教需求，維護他們的合法權益，引導他們既做好信徒又能做好公民。引導信教群眾關注和謀求現世幸福，積極投身經濟社會建設。三是加強基層宗教工作。建立健全縣（市、區、旗）、鄉（鎮、街道）、村（社區）三級宗教工作網絡和鄉（鎮、街道）、村（社區）兩級責任制。宗教工作任務重的鄉（鎮、街道），黨委和政府應當有領導干部分管宗教工作，明確專人負責。四是加強黨的宗教理論政策宣傳教育。要廣泛宣傳黨關于宗教問題的理論和方針政策，宣傳宗教相關法律法規，加強宗教方面宣傳輿論引導。要加強黨關于宗教問題的理論和方針政策的學習，加強對宗教基本知識的學習，把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入干部教育培訓計劃，使各級干部盡可能多地掌握。要加強對青少年的科學世界觀宣傳教育，引導他們相信科學、學習科學、傳播科學，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。五是完善宗教工作體制機制。要建立健全強有力的領導機制，做好對宗教工作的引領、規劃、指導、督查。統戰部門要負起牽頭協調責任，宗教工作部門要擔負起依法管理責任，各有關部門及工會、共青團、婦聯、科協等人民團體要齊抓共管，共同做好宗教工作。

    4. 依法管理宗教事務的內涵是什么？

    依法管理宗教事務，是指政府根據憲法和有關法律、法規及規范性文件，對宗教方面涉及國家利益、社會公共利益的關系和行為，以及社會公共活動涉及宗教界權益的關系和行為的行政管理。其包含兩個方面的基本內容：①政府依據憲法和有關法律、法規及規范性文件對宗教事務進行管理；②對宗教事務進行管理，是為了使宗教活動納入法律、法規和政策的范圍，而不是去干預宗教團體的內部事務和正常的宗教活動。依法進行管理，就是要切實保障宗教信仰自由，保證正常宗教活動的有序進行，保護宗教團體的合法權益。

    5. 宗教與社會主義社會相適應的內涵是什么？

    宗教與社會主義社會相適應，就是要積極引導信教群眾熱愛祖國、熱愛人民，維護祖國統一，維護中華民族大團結，服從服務于國家最高利益和中華民族整體利益；擁護中國共產黨領導、擁護社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路；積極踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華文化，努力把宗教教義同中華文化相融合；遵守國家法律法規，自覺接受國家依法管理；投身改革開放和社會主義現代化建設，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。積極引導宗教與社會主義社會相適應，一個重要的任務就是支持我國宗教堅持中國化方向，要用社會主義核心價值觀來引領和教育宗教界人士和信教群眾，弘揚中華民族優良傳統，用團結進步、和平寬容等觀念引導廣大信教群眾，支持各宗教在保持基本信仰、核心教義、禮儀制度的同時，深入挖掘教義教規中有利于社會和諧、時代進步、健康文明的內容，對教規教義作出符合當代中國發展進步要求、符合中華優秀傳統文化的闡釋。

    6. 怎樣加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育？

    加強馬克思主義宗教觀和黨的宗教政策的宣傳教育，重點抓好如下幾個方面：一是在全社會加強辯證唯物主義、歷史唯物主義、中國特色社會主義宗教理論和無神論的宣傳，始終保持馬克思主義無神論作為主流意識形態在人民群眾思想中占據主導地位，切實維護意識形態安全。二是加大對我國宗教工作方針政策和法律法規的宣傳力度，適當增加宗教基本知識、宗教界正常活動的宣傳報道。三是把黨關于宗教問題的理論和方針政策納入各級黨校、行政學院、干部學院和社會主義學院教學內容，加強對中國特色社會主義宗教理論的研究和學習，提高各級領導干部做好宗教工作的能力。四是加強對地方各級黨政分管領導和統戰、宗教工作部門負責人及基層黨政干部的培訓。五是對有關領域涉及宗教工作的負責人和從業人員進行有關宗教理論政策、法律法規和基本知識的業務培訓。

    7. 如何加強愛國宗教界代表人士隊伍建設，鞏固和發展黨同宗教界的統一戰線？

    宗教界代表人士是指在信教群眾中有較大影響和較高威望，能與黨和政府緊密團結合作，具有良好綜合素質并積極發揮作用的宗教教職人員和信徒骨干。經過長期努力，我國各級宗教團體基本完成新老交替，中青年代表人士陸續走上領導崗位，宗教界代表人士隊伍結構漸趨合理，素質不斷提高。宗教界代表人士在信教群眾中有著廣泛的影響，他們對教義教規的認識，對現實社會的態度，深刻影響著信教群眾，影響著宗教存在和發展的方式。進一步加強宗教界代表人士隊伍建設，繼續提升他們正確引領信教群眾的能力和水平，對鞏固黨同宗教界的愛國統一戰線，對維護國家安全和社會穩定具有重要意義。

    深入貫徹落實《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》和《中央統戰部關于加強新形勢下宗教界代表人士隊伍建設的意見》的精神，根據宗教界代表人士成長的特點和規律，拓寬視野，加強教育培養，加大選拔任用力度，努力形成一支政治上靠得住、宗教上有造詣、品德上能服眾、關鍵時起作用的宗教界代表人士隊伍。在規模上能夠滿足引領信教群眾的需求，適應宗教團體和活動場所管理運轉需要；年齡上形成梯隊，老中青合理搭配；結構上各宗教、各教派間保持合理比例，有廣泛代表性；自身素質上，政治素養、宗教學識、道德修養不斷提高，能夠始終緊跟時代和社會發展步伐。

    要注重把深入細致的教育引導工作和解決實際問題結合起來，幫助宗教界代表人士不斷提高政治覺悟，使他們在支持黨和政府團結教育信教群眾方面更好發揮作用。在愛國主義和社會主義旗幟下，堅持政治上團結合作、信仰上互相尊重，把宗教界人士和廣大信教群眾最大限度地團結到黨的周圍。