桂建發(fā)〔2018〕10號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、市政（市容）局、城管局（委）、人力資源和社會(huì)保障局：

       為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步建立健全我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會(huì)保障廳聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)                廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳         人力資源和社會(huì)保障廳

2018年8月7日

關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕96號(hào)）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》（桂政辦發(fā)〔2016〕113號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步建立健全我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域治理拖欠農(nóng)民工工資問題的長(zhǎng)效機(jī)制，保障農(nóng)民工權(quán)益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

    一、總體目標(biāo)

    緊緊圍繞整治我區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，以源頭治理和維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，堅(jiān)持屬地管理、依法處置、長(zhǎng)效防范、協(xié)同處置相結(jié)合的工作機(jī)制，著力規(guī)范房屋建筑和市政工程領(lǐng)域企業(yè)勞動(dòng)用工管理、實(shí)名制管理和工資支付行為。到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。

    二、全面規(guī)范企業(yè)農(nóng)民工工資支付行為

    （一）全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付主體責(zé)任。在房屋建筑和市政工程領(lǐng)域，施工總承包企業(yè)對(duì)所承包工程項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)，直接與農(nóng)民工建立勞動(dòng)關(guān)系的勞務(wù)企業(yè)和分包企業(yè)對(duì)所招用農(nóng)民工的工資支付負(fù)直接責(zé)任。各企業(yè)不得以工程款未到位等原因?yàn)橛煽丝刍蛲锨忿r(nóng)民工工資，不得將合同應(yīng)收工程款等經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工；工資應(yīng)當(dāng)按月足額直接支付給農(nóng)民工本人，嚴(yán)禁將工資通過不具備用工主體資格的組織和個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)放。建設(shè)單位或施工企業(yè)未按合同約定及時(shí)劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限先行墊付農(nóng)民工工資。建設(shè)單位或施工企業(yè)將工程違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或施工企業(yè)依法承擔(dān)清償責(zé)任。將工資支付給其他組織或個(gè)人導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由支付方先行墊付農(nóng)民工工資，并承擔(dān)后續(xù)追償責(zé)任。

    （二）全面加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。全區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目應(yīng)由各施工、分包及勞務(wù)合作企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并嚴(yán)格履行。農(nóng)民工入場(chǎng)作業(yè)前，必須先簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同必須由具備用工主體資格的用人單位或者用人單位依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)與農(nóng)民工本人直接簽訂，不得由他人代簽。工程項(xiàng)目部、項(xiàng)目經(jīng)理、施工作業(yè)班組、包工頭等不具備用工主體資格，不能作為用工主體與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的內(nèi)容除了必須具備法律法規(guī)規(guī)定的條款外，還應(yīng)當(dāng)明確約定勞動(dòng)報(bào)酬結(jié)算支付方式、違反勞動(dòng)合同的責(zé)任等。勞動(dòng)合同發(fā)生變更的，應(yīng)及時(shí)辦理變更手續(xù)。勞動(dòng)合同文本由用人單位與農(nóng)民工各執(zhí)一份。鼓勵(lì)用工主體與農(nóng)民工簽訂集體合同。具有合法用人資質(zhì)的用工單位與農(nóng)民工終止或解除勞動(dòng)關(guān)系時(shí)要及時(shí)結(jié)清工資并出具證明，用工單位要按月將用工情況向用工項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障部門報(bào)備。

    （三）全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制務(wù)工管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促各項(xiàng)目全面落實(shí)實(shí)名制務(wù)工管理。施工企業(yè)在各項(xiàng)目部需配備勞資專管員，如實(shí)建立所有施工人員的花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬，記錄施工人員姓名、身份證號(hào)碼、教育培訓(xùn)、勞動(dòng)考勤、工資結(jié)算等信息，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清、基本情況清、出勤記錄清、工資發(fā)放記錄清等“四清”目標(biāo)，并到有管轄權(quán)的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)用工備案。2018年底前，實(shí)名制要覆蓋80%以上的在建工程項(xiàng)目；到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)實(shí)名制全覆蓋并逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)名制信息化管理。

    （四）全面加強(qiáng)勞動(dòng)用工檢查。施工總承包企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)分包企業(yè)、勞務(wù)企業(yè)的勞動(dòng)合同及實(shí)名制落實(shí)情況的監(jiān)督管理，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場(chǎng)情況。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)定期、不定期組織對(duì)用工單位執(zhí)行勞動(dòng)合同制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)未落實(shí)用工實(shí)名制以及不簽訂、不履行勞動(dòng)合同等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)督促整改；對(duì)拒不改正的，應(yīng)及時(shí)移交人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行查處。

    （五）全面落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息公示制度。施工總承包企業(yè)或施工單位負(fù)責(zé)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)信息告示牌，明示工程建設(shè)行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)及項(xiàng)目部、分包企業(yè)（含專業(yè)分包和勞務(wù)分包）、行業(yè)監(jiān)管部門、勞資專管員及聯(lián)系方式等基本信息；明示勞動(dòng)用工相關(guān)法律法規(guī)、當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期、有關(guān)權(quán)利和義務(wù)等信息；明示實(shí)施項(xiàng)目施工許可的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、項(xiàng)目法人和施工企業(yè)、勞動(dòng)保障監(jiān)察部門和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)電話；明示農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)退場(chǎng)人員名單、工資發(fā)放表等農(nóng)民工簽字核對(duì)的用工管理信息。對(duì)未如實(shí)進(jìn)行公示的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正。2018年施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立維權(quán)信息告示牌制度要覆蓋所有在建工程項(xiàng)目。

    （六）全面實(shí)行銀行代發(fā)工資和按月足額支付工資制度。全區(qū)房屋建筑和市政工程施工總承包企業(yè)要切實(shí)履行農(nóng)民工工資法定支付責(zé)任，按月足額支付農(nóng)民工工資，工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。新開工的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目全面實(shí)行委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資制度，鼓勵(lì)專業(yè)分包、勞務(wù)企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)。分包或勞務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個(gè)人工資賬戶并辦理實(shí)名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人工資賬戶。到2018年底，實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%以上的在建房屋建筑和市政工程實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資；到2019年底，基本實(shí)現(xiàn)按月足額支付農(nóng)民工工資和銀行代發(fā)工資全覆蓋。

    三、建立健全農(nóng)民工工資支付保障制度和源頭監(jiān)管制度

    （一）全面實(shí)施農(nóng)民工工資款和其他工程款分賬管理。自2018年起，全區(qū)各項(xiàng)目在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確農(nóng)民工工資款與其他工程款分賬管理的具體辦法。施工企業(yè)原則上均應(yīng)開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“專用賬戶”），并由建設(shè)單位和開戶銀行共同監(jiān)管。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照工程承包合同約定的比例將施工總承包企業(yè)提供的農(nóng)民工工資款單列，優(yōu)先將應(yīng)付工程款中的工資款單獨(dú)撥付到施工總承包企業(yè)開設(shè)的專用賬戶，專門發(fā)放農(nóng)民工工資。施工企業(yè)或用人單位按月考核并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，委托銀行代發(fā)工資。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)民工工資發(fā)放情況進(jìn)行全程監(jiān)控，確保專款專用。到2018年底，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度覆蓋全區(qū)80%以上的在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目；到2019年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    （二）全面實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度。嚴(yán)格按照自治區(qū)解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于明確農(nóng)民工工資保證金制度有關(guān)問題的通知》（桂薪聯(lián)發(fā)〔2016〕2號(hào)）、原自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、原建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑行業(yè)農(nóng)民工工資保證金制度的通知》（桂勞社發(fā)〔2009〕50號(hào)）要求，落實(shí)和完善全區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，全面實(shí)行農(nóng)民工工資保證金差異化繳存。全區(qū)房屋建筑和市政工程領(lǐng)域的建設(shè)單位和施工企業(yè)均應(yīng)在簽約商業(yè)銀行設(shè)立農(nóng)民工工資保證金專用賬戶，并按相關(guān)規(guī)定存入足額的農(nóng)民工工資保證金或以提交銀行保函方式替代，除處理本項(xiàng)目拖欠農(nóng)民工工資案件外，任何單位、組織和個(gè)人不得動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金。人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要實(shí)時(shí)掌握賬戶資金繳存和流動(dòng)情況，根據(jù)拖欠農(nóng)民工工資案件查處情況及時(shí)發(fā)出撥付指令，通知繳存單位按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金，建設(shè)單位和施工單位要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)定足額繳存或補(bǔ)存農(nóng)民工工資保證金。到2018年底，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有在建房屋建筑和市政工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資保證金繳存全覆蓋。

    （三）全面落實(shí)預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制檢查與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤制度。施工企業(yè)每月要將所承建工程項(xiàng)目的勞動(dòng)用工、實(shí)名制管理、工資支付管理、工資拖欠等情況報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位保存?zhèn)洳椤８骷?jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、開展市場(chǎng)行為檢查時(shí)，要將上述制度執(zhí)行情況納入必檢內(nèi)容，對(duì)制度落實(shí)不力的企業(yè)予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令整改，并作為企業(yè)守法誠(chéng)信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)中要堅(jiān)持對(duì)未執(zhí)行勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度、農(nóng)民工工資保證金制度、農(nóng)民工工資和其他工程款分賬管理制度及拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行“一票否決”。

    （四）全面規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算。健全完善工程款支付、結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算約束機(jī)制。加快施工過程結(jié)算推行，嚴(yán)格執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)和過程計(jì)量簽認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)按合同約定的計(jì)量周期或工程進(jìn)度進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。嚴(yán)格竣工結(jié)算時(shí)限要求并在合同中予以約定。結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)后，未經(jīng)雙方同意不得委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)重復(fù)審核。建設(shè)單位不得將未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款的單位不得批準(zhǔn)新建項(xiàng)目開工。

    四、依法處置拖欠農(nóng)民工工資案件，加大信用懲戒力度

    （一）全面加大違法違規(guī)行為及農(nóng)民工欠薪案件查處力度。人力資源社會(huì)保障部門牽頭查處房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資案件時(shí)，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在工程項(xiàng)目承包分包關(guān)系、拖欠主體、拖欠金額和其他拖欠事實(shí)進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定、處置等方面給予積極協(xié)調(diào)配合。對(duì)涉及拖欠工程款的，嚴(yán)格按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，積極引導(dǎo)通過司法或仲裁途徑解決糾紛矛盾。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要規(guī)范施工承發(fā)包活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為，并負(fù)責(zé)督辦解決因上述違法行為及拖欠工程款等造成的欠薪案件，可通過工程款清欠協(xié)調(diào)機(jī)制、行政調(diào)解等方式督促相關(guān)責(zé)任人依法承擔(dān)清償欠薪責(zé)任。工程項(xiàng)目竣工后，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴(yán)格審查建設(shè)單位和施工單位的合同履行情況，特別是本項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付情況，發(fā)現(xiàn)存在不履行合同或其他違法情況的，不予出具竣工證明。

    （二）全面加大建筑市場(chǎng)信用懲戒力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)工資支付情況，建立欠薪預(yù)警監(jiān)控機(jī)制，對(duì)存在舉報(bào)投訴、日常管理薄弱現(xiàn)象，涉嫌違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包或違法分包、掛靠等行為以及因工程款支付不及時(shí)等有可能發(fā)生欠薪的建筑業(yè)企業(yè)或工程項(xiàng)目，要列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門報(bào)告，會(huì)同人力資源社會(huì)保障部門提前介入，進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和幫助，把欠薪問題消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)于未落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題有關(guān)要求的單位或個(gè)人，要立即責(zé)令整改，并作為不良記錄納入企業(yè)及個(gè)人的信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)措施不落實(shí)、執(zhí)行規(guī)定不力、責(zé)任心不強(qiáng)、處理不妥當(dāng)、因欠薪導(dǎo)致發(fā)生群體性事件和極端性事件并造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，納入我區(qū)建筑市場(chǎng)“黑名單”。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過“廣西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”將“黑名單”信息推送至“信用中國(guó)（廣西）”和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，并通過自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站向社會(huì)公布。在“黑名單”有效期內(nèi)，嚴(yán)禁參與我區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目投標(biāo)；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)按照人力資源和社會(huì)保障部、公安部、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于加強(qiáng)涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的通知》（人社部發(fā)〔2014〕100號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，依法向有關(guān)部門移交。 

    （三）全面完善應(yīng)急突發(fā)事件處置機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要有針對(duì)性地完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，主動(dòng)聯(lián)合人力資源社會(huì)保障、公安等有關(guān)部門果斷穩(wěn)妥處置因拖欠工程款引發(fā)的群體性上訪討薪事件，嚴(yán)防發(fā)生個(gè)人極端事件；配合司法部門繼續(xù)健全農(nóng)民工法律援助制度，暢通違法違規(guī)投訴和農(nóng)民工維權(quán)舉報(bào)渠道，為農(nóng)民工依法維護(hù)合法權(quán)益提供支持和幫助，幫助解決被拖欠工資農(nóng)民工的臨時(shí)生活困難，引導(dǎo)農(nóng)民工以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。對(duì)采取非法手段討薪或以拖欠工資為名討要工程款，構(gòu)成違反治安管理行為的，要協(xié)助公安機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處，涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    五、工作要求

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)責(zé)任，把保障農(nóng)民工工資支付工作作為一項(xiàng)重要的民生工程抓緊抓好。要明確分管工作的領(lǐng)導(dǎo)和科室，指定專人負(fù)責(zé)，抓緊研究制定實(shí)施預(yù)防拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的工作方案，確保推進(jìn)工作扎實(shí)有效開展。加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)問題收集和信息反饋，及時(shí)解決相關(guān)難題，持續(xù)改進(jìn)相關(guān)工作。

    （二）加強(qiáng)工作調(diào)度和督促檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)所轄地區(qū)做好建筑工程領(lǐng)域清理拖欠工程款工作，聯(lián)合人力資源社會(huì)保障部門全面規(guī)范建筑領(lǐng)域企業(yè)工資支付行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)所轄地區(qū)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目拖欠工程款和農(nóng)民工工資的督促檢查，健全工作臺(tái)賬，責(zé)任到人、責(zé)任到崗，抓好督查督辦，層層傳導(dǎo)工作壓力，形成一級(jí)抓一級(jí)的工作格局。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將會(huì)同人力資源社會(huì)保障廳定期對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，對(duì)成績(jī)突出的給予表揚(yáng)，對(duì)工作滯后的給予通報(bào)批評(píng)。

    （三）建立激勵(lì)約束機(jī)制，拓寬工作經(jīng)費(fèi)籌措渠道。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定推行預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制的扶持政策，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)參與工作的積極性，并確立一批典型示范企業(yè)和示范項(xiàng)目，充分發(fā)揮典型引路、以點(diǎn)帶面的作用。要多方籌措資金，為預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠長(zhǎng)效機(jī)制相關(guān)信息系統(tǒng)開發(fā)維護(hù)和工作推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障，建筑業(yè)企業(yè)可從安全文明措施費(fèi)中列支，用于購置施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員實(shí)名制管理和分賬管理等自身管理所需硬件設(shè)施并維護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行。

    （四）加大宣傳輿論引導(dǎo)力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、施工現(xiàn)場(chǎng)櫥窗等渠道全方位進(jìn)行廣泛宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)和媒體的監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營(yíng)造保障農(nóng)民工工資支付的良好輿論氛圍。要注重輿情分析研判和處置，聯(lián)合網(wǎng)信、網(wǎng)絡(luò)安全等部門，加強(qiáng)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資方面重點(diǎn)輿情的監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。

政策解讀：《關(guān)于進(jìn)一步解決房屋建筑和市政工程領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題的實(shí)施意見》政策解讀材料