桂建質(zhì)〔2017〕54號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    根據(jù)年度工作部署，2017年8月21—31日，我廳組織開(kāi)展了2017年第二次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、總體情況

    本次檢查嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的原則開(kāi)展，檢查小組提前半天在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)的項(xiàng)目庫(kù)中隨機(jī)抽取受檢工程，或采用“掃馬路”的方式抽取受檢工程。本次檢查結(jié)合2017年第二次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督抽測(cè)、重大危險(xiǎn)源專(zhuān)項(xiàng)檢查、起重設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)檢查、建筑施工消防安全檢查、揚(yáng)塵治理檢查、全區(qū)監(jiān)督員崗位考核、新監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)考核等工作共同開(kāi)展。

    （一）檢查概況。本次檢查共覆蓋14個(gè)設(shè)區(qū)市和31個(gè)縣（市、區(qū)），共抽查89個(gè)工程，其中商品住宅37個(gè)、保障性住房17個(gè)、公共建筑29個(gè)、廠房等其他項(xiàng)目6個(gè)，分別占抽查項(xiàng)目總數(shù)的41.6%、19.1%、32.6%和6.7%。受檢工程總面積348.8萬(wàn)平方米，總造價(jià)約62.9億元。檢查組共發(fā)出42份停工整改建議書(shū)和46份隱患整改建議書(shū)。

    （二）各地監(jiān)管工作開(kāi)展情況。受檢地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)均提交了《監(jiān)管部門(mén)履職情況檢查表》及相應(yīng)的履職證明材料。從檢查情況看，各地均組織開(kāi)展了住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理活動(dòng)并取得一定成效；將在建工程辦理施工許可、進(jìn)度上報(bào)、工序報(bào)驗(yàn)、住宅工程逐套驗(yàn)收等信息逐步錄入廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息管理系統(tǒng)；逐步使用廣西建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)信息平臺(tái)和廣西建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)進(jìn)行相應(yīng)業(yè)務(wù)的信息管理；轉(zhuǎn)發(fā)了《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（建辦質(zhì)函〔2017〕509號(hào)）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案的通知》（建質(zhì)〔2017〕57號(hào)）《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度四年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》（桂建管〔2017〕12號(hào)）并進(jìn)行了工作部署；按照《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)2017年全區(qū)建筑施工揚(yáng)塵治理專(zhuān)項(xiàng)方案的通知》（桂建管〔2017〕23號(hào)）的要求對(duì)轄區(qū)建筑施工揚(yáng)塵進(jìn)行整治；加大了工地消防安全的宣傳貫徹和監(jiān)管力度。

    二、檢查情況

    （一）各地高度重視督查工作。南寧、桂林、梧州、防城港、欽州、貴港、玉林市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)與檢查組積極溝通并陪同參加了部分受檢建筑工地的檢查；其中，防城港、欽州、百色、賀州等設(shè)區(qū)市在我廳現(xiàn)場(chǎng)檢查工作結(jié)束后，積極督促責(zé)任企業(yè)落實(shí)整改工作，并按照我廳建議在當(dāng)?shù)丶皶r(shí)組織轄區(qū)各有關(guān)單位的管理人員召開(kāi)了本次質(zhì)量安全督查情況反饋會(huì)；不足的地方是個(gè)別地區(qū)受檢時(shí)提交的在建項(xiàng)目一覽表中所列項(xiàng)目名單不全，被檢查組以“掃馬路”方式抽查項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)后已責(zé)令改正，如貴港市港南區(qū)。

    （二）工程質(zhì)量安全整體受控。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)基本能按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部有關(guān)工程質(zhì)量安全提升以及我廳有關(guān)住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度四年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案的要求開(kāi)展工程質(zhì)量治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)；大多數(shù)工程能遵守基本建設(shè)程序，參建各方嚴(yán)格按國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、管理文件進(jìn)行施工和管理；住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理以及深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程為重點(diǎn)的建筑施工安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)取得一定成效，全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全整體受控。

    （三）人員履職情況較不理想。部分施工、監(jiān)理單位及其項(xiàng)目部管理人員不到位履職或履職不到位，工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題及施工安全隱患仍然較多，執(zhí)行樣板引路制度流于形式，工程質(zhì)量安全提升工作有待加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度四年提升目標(biāo)仍然任重而道遠(yuǎn)。

    具體檢查情況詳見(jiàn)附件1。

    三、處理意見(jiàn)

    對(duì)受檢工程存在的問(wèn)題，檢查組均已建議工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)出書(shū)面整改通知書(shū)，責(zé)令責(zé)任單位限期落實(shí)整改。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》和《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》，對(duì)本次檢查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）截至2017年9月13日，共有24家施工企業(yè)、3家監(jiān)理企業(yè)、1家建設(shè)單位逾期未提交整改報(bào)告或雖已提交整改報(bào)告但整改不認(rèn)真，視為拒不整改，予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（名單詳見(jiàn)附件2），并責(zé)令繼續(xù)整改，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將其列入嚴(yán)管工程名單。整改期間暫停上述施工、監(jiān)理企業(yè)在廣西參加建設(shè)工程投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格，自本通報(bào)印發(fā)之日起執(zhí)行；暫停投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)資格期間鎖定上述施工、監(jiān)理單位的專(zhuān)職投標(biāo)員“廣西建筑市場(chǎng)誠(chéng)信卡”。整改完成后，由整改責(zé)任單位報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織復(fù)查，整改合格的由整改責(zé)任單位將整改報(bào)告報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（地址：南寧市西鄉(xiāng)塘區(qū)北際路1號(hào)13樓1301室，電話(huà)：0771—3394210），我廳將另行發(fā)文恢復(fù)企業(yè)投標(biāo)和承攬業(yè)務(wù)的資格。

    （二）對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)工程存在質(zhì)量安全隱患較多，檢查組發(fā)出停工整改建議書(shū)后已按時(shí)完成整改，或檢查組下發(fā)整改建議書(shū)后，雖已提交整改報(bào)告但整改仍未達(dá)到要求的27家施工企業(yè)、25家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（名單詳見(jiàn)附件3）。未整改完成的工程在整改完成后，由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)整改情況組織復(fù)查。各地不得依據(jù)本處理意見(jiàn)對(duì)此類(lèi)企業(yè)作出限制投標(biāo)、停止驗(yàn)收等處理。  

    （三）對(duì)本次檢查中因不到位履職或履職不到位導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的27名項(xiàng)目經(jīng)理、12名項(xiàng)目總監(jiān)、15名施工員、25名質(zhì)檢員、46名安全員、11名取樣員、 7 名見(jiàn)證員予以全區(qū)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)（名單詳見(jiàn)附件4）。自本通報(bào)印發(fā)之日起暫停上述項(xiàng)目經(jīng)理和總監(jiān)在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，暫停上述施工員、質(zhì)檢員、安全員、取樣員、見(jiàn)證員在廣西上崗任職90日。上述人員目前所擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、施工員、質(zhì)檢員、安全員、取樣員、見(jiàn)證員的工程，自本通報(bào)印發(fā)之日起須立即更換相關(guān)人員，更換手續(xù)完成后5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

    （四）對(duì)在檢查時(shí)項(xiàng)目部主要管理人員不到位履職且施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大質(zhì)量安全隱患的24個(gè)工程（名單詳見(jiàn)附件5），由工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在本通報(bào)印發(fā)后，再對(duì)工程進(jìn)行一次專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為或工程存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的要立案查處。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將專(zhuān)項(xiàng)檢查情況于2017年10月15日前書(shū)面報(bào)送廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站。

    （五）對(duì)截至2017年9月13日仍未取得施工許可證的6個(gè)工程進(jìn)行掛牌督辦（名單詳見(jiàn)附件6）。請(qǐng)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)予以立案查處，并將查處情況于2017年10月15日前書(shū)面報(bào)送至廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，我廳將對(duì)查處情況另行通報(bào)。項(xiàng)目在取得施工許可證之前禁止施工。

    （六）對(duì)在本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患的13個(gè)工程（名單詳見(jiàn)附件7），由廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站在廣西建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站網(wǎng)“檢查信息公開(kāi)”欄目將實(shí)施檢查照片進(jìn)行網(wǎng)上曝光。

    附件：1.各方履職及工程質(zhì)量安全檢查情況   質(zhì)54關(guān)于開(kāi)展2017年第二次全區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全督查的通報(bào) 附件.doc

          2.責(zé)令整改企業(yè)名單

          3.通報(bào)批評(píng)企業(yè)名單

          4.不到位履職或履職不到位的項(xiàng)目管理人員名單

          5.列入專(zhuān)項(xiàng)檢查的工程名單

          6.掛牌督辦的工程名單

          7.實(shí)施檢查照片網(wǎng)上曝光的典型工程名單

          8.需驗(yàn)證混凝土、砂漿實(shí)體強(qiáng)度的工程一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年9月26日