各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    2013年9月22日至9月27日，我廳開展了2013年下半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、檢查基本情況

    本次檢查共對14個市及所轄的23個縣（市、區(qū)）進行了督查。共隨機抽查了66個項目，其中保障性安居工程21個，共發(fā)出停工整改建議書22份、隱患整改建議書31份。

總體來看，今年以來各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門、質量安全監(jiān)督機構和參建各方的市場監(jiān)管力度、質量安全意識、工程管理水平有了進一步提高。表現(xiàn)在：年度工作部署基本得到落實，建筑市場進一步規(guī)范，質量安全水平進一步提高，主要建筑材料的質量得到有效保證。本次檢查共現(xiàn)場抽檢了48組不同規(guī)格型號的鋼筋，檢測結果表明，所有抽檢鋼筋物理力學性能合格率為100%。

    二、存在問題

    （一）基本建設程序方面

    1. 個別工程無施工許可證。

    2. 一些工程不嚴格執(zhí)行法定基本建設程序。

    3. 合同管理尚不規(guī)范。

    4. 安全防護文明施工措施費管理仍有待加強。

    （二）招投標工作方面

    1. 個別工程應該公開招標卻直接發(fā)包。

    2. 招標公告環(huán)節(jié)存在不規(guī)范行為。

    3. 評標過程存在不規(guī)范行為。

    4、招標代理機構存在不規(guī)范行為。

    （三）參建單位質量安全行為方面

    1. 個別施工、監(jiān)理企業(yè)拒不執(zhí)行我廳關于建筑市場監(jiān)管的要求。個別項目拒絕接受檢查。

    2. 施工單位對項目部管理不規(guī)范，項目部未認真執(zhí)行檢查制度，個別項目部對當地監(jiān)督機構、監(jiān)理企業(yè)發(fā)出的整改通知拒不執(zhí)行，或者整改執(zhí)行不力。

    3. 監(jiān)理企業(yè)對項目監(jiān)理機構的管理不規(guī)范，一些監(jiān)理項目部無公司下發(fā)的成立文件，從業(yè)人員無公司任命授權文件，部分監(jiān)理企業(yè)未對項目監(jiān)理部開展季檢，項目監(jiān)理機構不按要求開展周檢。

    4. 一些工程獨立基礎未按設計要求進行釬探探明地質情況。個別工程未提供經建設、監(jiān)理、設計同意的樁基檢測方案。

    5. 施工現(xiàn)場根據設計單位的口頭同意意見或非正式設計變更文件對主體結構進行變更，主體變更后未及時取得設計變更正式文件。

    6. 一些項目不按時報送整改資料。本次層級監(jiān)督檢查，現(xiàn)場檢查于9月27日全面結束。但截至10月21日，仍有廣西地大建設工程有限公司、中國建筑技術集團有限公司、北海鑫誠建設監(jiān)理有限責任公司、廣西桂林地建建設有限公司、廣西正地建設發(fā)展有限公司、玉林市剛正建筑工程監(jiān)理有限公司、廣西聯(lián)勤建筑有限公司等7家企業(yè)的整改資料未報送我廳審查；中王帝印建筑工程集團有限公司、柳州市廣廈工程建設監(jiān)理公司等2家企業(yè)的整改資料經多次審查仍然達不到要求。

    （四）工程實體質量方面

    1. 混凝土工程。一些同養(yǎng)、標養(yǎng)試塊留置不規(guī)范，部分工程采用自拌混凝土施工，攪拌現(xiàn)場使用的材料與試驗室配合比標明的材料類型不一致。

    2. 鋼筋工程。個別工程鋼筋未進行抗震性能檢測。鋼筋保護層厚度普遍超厚。梁柱節(jié)點加密箍數量不足。

    3. 砌筑工程。一些工程現(xiàn)場攪拌砌筑砂漿無可靠的計量設施，墻體灰縫偏厚或不飽滿。

    4. 模板工程。木模板支撐體系普遍存在立桿間距過大、尾徑不足等現(xiàn)象。鋼管和門式架支撐普遍存在缺掃地桿、封頂桿、水平加固桿和剪刀撐現(xiàn)象。有幾個工程違反廣西地方標準的規(guī)定，使用插銷式腳手架作模板支撐體系。

    5. 門窗安裝。個別工程鋁合金窗框主材厚度不符合規(guī)范要求。

    （五）安全生產方面

    1. 基坑及邊坡。個別工程未按照《建筑基坑工程監(jiān)測技術規(guī)范》GB50497-2009的要求委托第三方有資質的單位進行基坑監(jiān)測。一些工程未按方案要求進行放坡。

    2. 施工臨時用電。施工用電仍然是現(xiàn)場安全防護的弱項，存在問題較多。部分工程的臨時用電沒有采用TN-S接零保護系統(tǒng)，未實行三級配電兩級保護，不少用電設備未做保護接零。

    3. 腳手架。一些架體超過24m仍然采用柔性拉結。個別懸挑腳手架仍然采用隔一根立桿懸挑一根工字鋼的做法。一些架體內封閉不嚴，作業(yè)層未滿鋪腳手板。

    4. 建筑起重機械。大部分物料提升機均未安裝“一視頻兩聯(lián)動”裝置，未經檢測合格即投入使用。部分施工電梯未執(zhí)行每三個月做一次墜落試驗的規(guī)定。

    5. 臨邊洞口防護。不少施工現(xiàn)場安全通道不明顯、樓層臨邊洞口防護不及時、不嚴密。

    6. 施工現(xiàn)場消防安全。絕大部分項目臨時活動板房芯材達不到A級燃燒性能。

    （六）文明施工方面

    1. 一些項目無圍擋、無大門、無五牌一圖；項目生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)無明顯分隔；施工場地未做硬化處理、無組織排水。

    2. 仍有不少項目部作業(yè)人員生活區(qū)條件相對簡陋。

    3. 一些工地缺少安全標識、標牌，無安全生產宣傳氣氛。

    （七）誠信庫錄入情況

    本次檢查發(fā)現(xiàn)，福建利房橋建筑工程有限公司、賓陽縣恒通建設工程有限公司、廣西新廈工程咨詢有限公司、中鐵四院集團南寧勘察設計院有限公司、廣西共創(chuàng)建設項目管理有限責任公司、中國建筑技術集團有限公司、廣西新桂監(jiān)理咨詢有公司、湖北新天地工程建設監(jiān)理有限責任公司、廣西壯族自治區(qū)公路橋梁工程總公司、福建廣元建筑工程有限公司、合浦縣建設工程咨詢服務中心、廣州穗科建設監(jiān)理有限公司、廣東省城規(guī)建設監(jiān)理有限公司、茂名市茂南建安集團有限公司、浙江常山建安建筑工程有限公司、湛江市住宅建筑工程公司、中色十二冶金建設有限公司、中航建筑工程有限公司、福州市一建建設股份有限公司、福建省龍津建筑工程有限公司、國都建設（集團）有限公司、河北建工集團有限責任公司、貴州建工集團第七建筑工程有限責任公司等23家企業(yè)尚未錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫。

    三、處理意見

    根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》和《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》、《注冊建造師管理規(guī)定》、《注冊監(jiān)理工程師管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)和從業(yè)人員作出如下處理：

    （一）對拒絕執(zhí)行2013年上半年自治區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查的整改要求，并且在本次檢查中施工現(xiàn)場管理混亂、仍然存在嚴重質量安全隱患的1家施工企業(yè)（見附件1），予以在全區(qū)通報批評，3年內停止在廣西參加工程投標的資格，同時不得在我區(qū)承接新的工程施工項目，時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （二）對拒絕接受2013年下半年自治區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查的3家施工、監(jiān)理企業(yè)（見附件2），予以在全區(qū)通報批評，90日內停止在廣西參加工程投標的資格，同時不得在我區(qū)承接新的工程施工和監(jiān)理項目，時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （三）對履職不到位導致施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質量安全隱患且整改達不到要求，同時繼續(xù)使用被暫停執(zhí)業(yè)資格的人員的2家監(jiān)理企業(yè)（見附件3），予以在全區(qū)通報批評，90日內停止在廣西參加工程投標的資格，同時不得在我區(qū)承接新的工程監(jiān)理項目，時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （四）對施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多質量安全隱患且未報送整改材料或整改達不到要求12家企業(yè)（見附件4），予以全區(qū)通報批評并責令認真整改，整改時間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

暫停投標資格和整改期間，我廳將在全區(qū)范圍內鎖定附件1、2、3、4所列企業(yè)的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”，停止上述企業(yè)在廣西參加工程投標的資格，同時不得承接新的工程施工和監(jiān)理項目。要求上述企業(yè)在整改完成后，將整改情況書面報送工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門復查，經確認整改合格后，報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

    （五）對整改不認真或雖已完成整改，但施工現(xiàn)場管理較混亂的28家企業(yè)（見附件5），予以全區(qū)通報批評，要求企業(yè)在今后工作中，切實抓好工程質量安全管理工作。

    （六）對在工程項目招標代理中，未能認真執(zhí)行工程招投標有關法律法規(guī)和規(guī)章制度，代理行為不規(guī)范的3家招標代理機構（見附件6），予以全區(qū)點名通報批評并責令整改。整改完成后，將整改情況書面報送工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門復查，經確認整改合格后，報送我廳建筑市場監(jiān)管處。

    （七）對明顯履職不到位、導致施工現(xiàn)場存在較多質量安全隱患的20名執(zhí)業(yè)人員（見附件7）予以全區(qū)通報批評，并暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格90日，時間從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    （八）對拒絕執(zhí)行我廳2013年上半年全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查做出的暫停執(zhí)業(yè)資格的處理決定，繼續(xù)執(zhí)業(yè)并且在本次檢查中明顯履職不到位、導致施工現(xiàn)場存在較多質量安全隱患的3名執(zhí)業(yè)人員（見附件8）予以全區(qū)通報批評，并暫停在廣西執(zhí)業(yè)資格1年，時間從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。

    停止執(zhí)業(yè)資格期間，我廳將在全區(qū)范圍內鎖定附件7、8所列人員的“廣西建筑市場誠信卡”。同時責令上述人員目前所擔任項目經理或項目總監(jiān)理工程師的工程，從本文下發(fā)之日起立即更換相關人員，更換手續(xù)完成后5個工作日內報當地住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門備案。

    （九）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未錄入“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫”的23家企業(yè)，責令盡快辦理入庫手續(xù)。辦理入庫手續(xù)之前，按照《關于加強房屋建筑和市政工程施工招標投標標準化電子化工作的通知》（桂建管〔2013〕72號）的要求，視為不具備投標資格。

附件：1. 拒不執(zhí)行整改要求的施工企業(yè)一覽表

      2. 拒絕接受檢查的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      3. 違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)理企業(yè)一覽表

      4. 責令整改的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      5. 通報批評的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

      6. 通報批評的招標代理企業(yè)一覽表

      7. 通報批評并停止執(zhí)業(yè)資格90日的人員一覽表

      8. 通報批評并停止執(zhí)業(yè)資格1年的人員一覽表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2013年10月25日

附件1

拒不執(zhí)行整改要求的施工企業(yè)一覽表

企業(yè)名稱	參建項目名稱
國都建設（集團）有限公司	來賓市維歡嘉裕城1#樓工程

附件2

拒絕接受檢查的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

序號	企業(yè)名稱	參建項目名稱
1	北海市建筑工程公司（施工企業(yè)）	防城港市萬代大酒店
2	廣西華行建工有限責任公司（施工企業(yè)）	田林縣城東商貿城
3	廣西磊誠工程管理咨詢有限公司（監(jiān)理企業(yè)）	田林縣城東商貿城

附件3

違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)理企業(yè)一覽表

（違規(guī)使用被停止執(zhí)業(yè)人員）

序號	企業(yè)名稱
1	柳州市廣廈工程建設監(jiān)理公司
2	廣西柳州正宇工程建設監(jiān)理有限責任公司

附件4

責令整改的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

序號	企業(yè)名稱	序號	企業(yè)名稱
1	中王帝印建筑工程集團有限公司	7	中國建筑技術集團有限公司（監(jiān)理）
2	廣西地大建設工程有限公司	8	北海鑫誠建設監(jiān)理有限責任公司
3	桂林民泰建設項目管理有限公司	9	廣西桂林地建建設有限公司
4	廣西賀州市建筑工程有限公司	10	廣西正地建設發(fā)展有限公司
5	廣西中意招標造價咨詢有限公司	11	玉林市剛正建筑工程監(jiān)理有限公司
6	廣東強雄建設集團公司	12	廣西聯(lián)勤建筑有限公司

附件5

通報批評的施工監(jiān)理企業(yè)一覽表

序號	企業(yè)名稱	序號	企業(yè)名稱
1	廣西華碩建設工程有限公司	15	廣西梧州天宇建設監(jiān)理有限公司
2	廣西桂新監(jiān)理咨詢有限責任公司	16	浙江常山建安建筑工程有限公司
3	南寧宏基建筑工程有限責任公司	17	廣西天柱建設管理有限公司
4	廣西桂標項目管理有限公司	18	茂名市茂南建安集團有限公司
5	福建利房橋建筑工程有限公司	19	廣西梧州建設監(jiān)理有限公司
6	廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司	20	中航建筑工程有限公司
7	賓陽縣華陽建筑工程有限責任公司	21	廣西壯族自治區(qū)冶金建設公司
8	賓陽縣恒通建設工程監(jiān)理有限責任公司	22	南寧鳴發(fā)工程建設咨詢有限責任公司
9	欽州市西南建筑安裝工程有限公司	23	廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司
10	廣西隆泰工程咨詢有限公司	24	廣州穗科建設監(jiān)理有限公司
11	河南卓越工程管理有限公司	25	貴港市市政建筑工程有限公司
12	柳州市東華建筑工程有限責任公司	26	廣西建柳工程咨詢有限公司
13	桂林廣廈工程監(jiān)理有限公司	27	廣西容縣建筑工程公司
14	湛江市住宅建筑工程公司	28	廣西大業(yè)建設集團有限公司

附件6

通報批評的招標代理企業(yè)一覽表

序號	企業(yè)名稱	代理項目名稱
1	廣西鑫磐工程項目管理有限公司	防城港市企沙工業(yè)區(qū)公安分局指揮中心業(yè)務用房
2	廣西建通工程咨詢有限責任公司	廣西百色礦務區(qū)棚戶區(qū)改造二期工程（東筍花園）
		憑祥市保障性安居工程（教師經濟適用房）
		上林縣中學教學樓
3	廣西德勝工程造價咨詢有限公司	來賓華錫冶煉有限公司440套職工集資房工程B標段

附件7

通報批評并停止執(zhí)業(yè)資格90日的人員一覽表

序號	姓名	執(zhí)業(yè)單位	注冊執(zhí)業(yè)證書號碼
1	高茂成	福建利房橋建筑工程有限公司	閩235080815426
2	黃連英	廣西桂春工程項目管理咨詢有限公司	45001962
3	彭天明	廣西華碩建設工程有限公司	桂245090912433
4	禤廣行	廣西桂新監(jiān)理咨詢有限公司	45001111
5	李建鋒	賓陽縣華陽建筑工程有限公司	桂245101014116
6	李道強	賓陽縣恒通建設工程監(jiān)理有限責任公司	桂450102232
7	陳錫富	廣西建業(yè)中天工程咨詢有限公司	45001001
8	周小楊	河南卓越工程管理有限公司	41007031
9	林世強	廣西地大建設工程有限公司	桂245111117246
10	趙玉杰	中國建筑技術集團有限公司	11008159
11	陸開立	中王帝印建筑工程集團有限公司	桂245070804899
12	黃廣林	廣西大業(yè)建設集團有限公司	桂245090910389
13	黃國慶	廣西隆泰工程咨詢有限公司	45002283
14	劉志成	北海市建筑工程公司	桂245101015014
15	李  紅	桂林民泰建設項目管理有限公司	42000431
16	李芬海	廣西賀州市建筑工程有限公司	桂245080908482
17	鐘杰峰	廣西中意招標造價咨詢有限公司	45002808
18	賴偉剛	廣東強雄建設集團公司	粵244070803559
19	韋書標	廣西城建建設集團有限公司	桂245111221770
20	文  祥	廣西聯(lián)勤建筑有限公司	桂245070804225

附件8

通報批評并停止執(zhí)業(yè)資格1年的人員一覽表

姓名	執(zhí)業(yè)單位	注冊執(zhí)業(yè)證書號碼
韓賀強	國都建設（集團）有限公司	00018966
周桂初	柳州市廣廈工程建設監(jiān)理公司	45002955
廖品衛(wèi)	廣西柳州正宇工程建設監(jiān)理有限責任公司	45000704

 

自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處嚴正聲明

    在我廳下發(fā)關于全區(qū)建筑市場暨建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查、建筑業(yè)企業(yè)資質核查的通報文件以來，社會不法分子假冒我處負責人的名義，通過電話通知被整改的企業(yè)和項目經理直接將整改材料送給他們，要求企業(yè)或個人交費，或稱只要交納費用便可保證整改通過。我處嚴正聲明：我廳要求企業(yè)整改，從未委托任何單位或個人審核企業(yè)整改材料，從不收取企業(yè)任何費用。請有關企業(yè)和個人提高警惕，避免上當受騙。如發(fā)現(xiàn)上述問題和線索，可向我廳進行舉報，或直接向當地公安機關報案。

    特此聲明

             自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳建筑市場監(jiān)管處

                      2013年11月4日