桂建管〔2009〕112號(hào)
各市、縣建委（建設(shè)局）：
根據(jù)我區(qū)2009年建筑市場管理工作安排，2009年10月下旬，我廳組織了3個(gè)檢查組，對(duì)河池、崇左、防城港、北海、欽州、桂林6市及所轄的金城江區(qū)、大化、巴馬、天等、上思、浦北、陽朔、灌陽、靈川、臨桂、恭城11個(gè)縣（區(qū)）進(jìn)行了第四季度第一次全區(qū)建筑市場暨工程質(zhì)量安全檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
本次檢查的主要內(nèi)容包括：建筑施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)守法經(jīng)營情況；在建項(xiàng)目參建各方的履職行為和工程實(shí)體的質(zhì)量、安全狀況等。共檢查了49個(gè)在建項(xiàng)目，其中公共建筑21個(gè)、住宅工程27個(gè)、市政工程1個(gè)；總建筑面積144.16萬㎡，總造價(jià)19.30億元；共涉及48家建設(shè)單位、46家施工企業(yè)和36家監(jiān)理企業(yè)；共發(fā)出11份整改建議書，其中6份停工整改建議書、5份隱患整改建議書。
二、各方履行職責(zé)情況
（一）建設(shè)單位
個(gè)別工程的建設(shè)單位未按規(guī)定審查監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，將工程監(jiān)理業(yè)務(wù)委托給未具有房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)理。如上思縣寶龍旅游置業(yè)有限公司開發(fā)的上思縣龍江半島花園R3組團(tuán)項(xiàng)目工程，防城港市廣西金凱利置業(yè)有限公司開發(fā)的陽光海岸一期項(xiàng)目工程，這兩個(gè)工程均委托給未具有房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的南寧市榮松人防建筑監(jiān)理有限責(zé)任公司進(jìn)行監(jiān)理。
（二）監(jiān)理企業(yè)
1. 部分監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理部人員管理混亂?？偙O(jiān)履職到位率不高，一些工程總監(jiān)甚至未按規(guī)定參加工地例會(huì)和各分部驗(yàn)收會(huì)議，未履行安全監(jiān)理的職責(zé)。許多監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場管理人員的證件資料均為復(fù)印件，且無公司蓋章確認(rèn)，無法證明其合法身份。
2. 監(jiān)理企業(yè)對(duì)進(jìn)場材料、設(shè)備審批和施工工序、方案審批把關(guān)不嚴(yán)。本次檢查發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)對(duì)此項(xiàng)的把關(guān)普遍不夠嚴(yán)格，監(jiān)理人員對(duì)施工現(xiàn)場的管理凌亂無序，既不清楚施工現(xiàn)場人員、材料情況和各種設(shè)備、機(jī)械的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，也不了解各種施工工序的實(shí)施步驟，監(jiān)理人員僅憑以往工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理，導(dǎo)致許多工程質(zhì)量安全隱患未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
3. 許多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理資料整理欠規(guī)范。絕大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)在管理上過分偏重于實(shí)體質(zhì)量，忽視了資料的管理工作，資料大多閉門造車、弄虛作假，致使留在工程檔案中的資料缺乏真實(shí)性，不利于對(duì)工程的質(zhì)量安全跟蹤管理。
（三）施工企業(yè)
1. 施工企業(yè)人員管理不到位。本次檢查發(fā)現(xiàn)許多施工企業(yè)給工程項(xiàng)目部配備的人員不足，尤其是安全員和特種作業(yè)人員的配備嚴(yán)重不足。個(gè)別工程甚至未配備安全員和相關(guān)的特種作業(yè)人員，導(dǎo)致施工現(xiàn)場安全無專人負(fù)責(zé)，無任何安全資料，一些井架、電鋸等用電設(shè)備無專人負(fù)責(zé)，放任自流。
2. 施工企業(yè)未認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目部的質(zhì)量安全檢查職責(zé)。有的施工企業(yè)未能按《廣西建設(shè)工程施工安全重點(diǎn)監(jiān)督暫行辦法》、《廣西建設(shè)工程施工質(zhì)量重點(diǎn)監(jiān)督暫行辦法》的要求對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的管理依然不規(guī)范。
3. 部分施工企業(yè)的質(zhì)量控制體系不完善，質(zhì)量控制力度不足。
三、工程實(shí)體質(zhì)量安全問題
（一）質(zhì)量問題
1. 許多工程的模板實(shí)際搭設(shè)與方案不符，木支撐不垂直，尾徑偏小，不符合規(guī)范要求。
2. 絕大多數(shù)工程使用的砂漿塑化劑無廠家提供的型式檢驗(yàn)報(bào)告。
3. 大部分現(xiàn)場攪拌的混凝土和砂漿，現(xiàn)場無可靠計(jì)量設(shè)施，基本未做到按配合比稱量上料。
4. 樓梯砼施工縫留設(shè)不符合要求，多為水平縫，且留設(shè)位置不對(duì)。
5. 現(xiàn)場鋼筋制作問題依然較多，部分箍筋未按要求設(shè)置135°抗震彎鉤且搭接區(qū)未加密，樓板底筋保護(hù)層墊塊和面筋支撐筋分布稀疏，未能起到相應(yīng)的分離保護(hù)作用。
6. 大多數(shù)工程的砼同條件養(yǎng)護(hù)試塊未按規(guī)范要求制作和放置，標(biāo)識(shí)不清，為無效試塊。
7. 構(gòu)造柱主筋偏位的情況普遍存在，且部分構(gòu)造柱馬牙槎留設(shè)尺寸不符合規(guī)范要求。
8. 梁柱節(jié)點(diǎn)砼強(qiáng)度不一致時(shí)，未有任何資料證實(shí)梁柱節(jié)點(diǎn)砼的強(qiáng)度。
（二）安全問題
1. 施工臨時(shí)用電：大部分工程用電設(shè)備未做接零保護(hù)，開關(guān)箱的漏電保護(hù)器參數(shù)選擇錯(cuò)誤，一個(gè)開關(guān)箱控制多臺(tái)設(shè)備的現(xiàn)象比較普遍。
2. 腳手架：個(gè)別工程腳手架高度未跟上施工進(jìn)度，部分腳手架立桿設(shè)在后澆帶或懸挑結(jié)構(gòu)上。
3. 文明施工：大部分現(xiàn)場材料堆放混亂，工地?zé)o大門、無圍墻，個(gè)別工地在在建建筑物內(nèi)設(shè)置工人集體宿舍，居住條件惡劣。
4. 安全防護(hù)：部分臨邊、洞口、卸料平臺(tái)邊防護(hù)不嚴(yán)。
5. 機(jī)械設(shè)備：個(gè)別工程的井架、塔吊未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)備案，未指派有執(zhí)業(yè)資格的人員進(jìn)行操作。
四、處理意見
根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第393號(hào)）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)提出如下處理意見：
（一）對(duì)本次檢查中發(fā)現(xiàn)存在項(xiàng)目管理人員不到位、未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)、施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重質(zhì)量安全隱患且在規(guī)定期限內(nèi)整改不合格的12家施工企業(yè)（見附件1），予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。整改期從本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，企業(yè)和相關(guān)管理人員在廣西境內(nèi)不得參加工程投標(biāo)、不得承接新工程項(xiàng)目。
（二）對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理履職不到位、公司例行檢查和項(xiàng)目部自查制度不落實(shí)，且施工現(xiàn)場存在質(zhì)量安全隱患的工程所涉及的7家監(jiān)理企業(yè)（見附件2）予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改。整改時(shí)間自本文下發(fā)之日起執(zhí)行。在整改合格前，企業(yè)不得參加投標(biāo)、不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。
（三）對(duì)未具有房屋建筑工程監(jiān)理資質(zhì)的南寧市榮松人防建筑監(jiān)理有限責(zé)任公司，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門要立即責(zé)成建設(shè)單位解除合同，協(xié)調(diào)工商行政管理部門依法作出處理，并于2009年12月31日前向我廳作專題匯報(bào)。
（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患5個(gè)工程項(xiàng)目，所涉及的5家施工企業(yè)和4家監(jiān)理企業(yè)予以全區(qū)通報(bào)批評(píng)（見附件3）。
（五）被通報(bào)批評(píng)并責(zé)令整改的12家施工企業(yè)和7家監(jiān)理企業(yè)必須認(rèn)真進(jìn)行整改，并將書面整改情況報(bào)送所在市級(jí)建設(shè)主管部門。經(jīng)市級(jí)建設(shè)主管部門復(fù)查合格后，于2009年12月31日前將情況報(bào)送我廳建管處。
廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二〇〇九年十二月七日